在我國,安全生產社會化服務機構尚屬一個比較新的名詞,而在歐美發達國家先進化工園區,化工園區的安全管理體系(SMS)大多由第三方服務機構來建立和維護。比如:德國勒沃庫森化工園區制定了統一的安全管理體系(SMS),園區內所有工廠都需要執行該體系,并且將它們的SMS 與化工園總體的SMS 相連接,由第三方服務機構對化工園的SMS 進行建立和維護。服務機構的工作包括針對風險評估和內部審計的安全工程支持服務,工藝危害分析及安全報告的編寫,機械完整性項目,承包商管理,監測和應急計劃等。用專業的人做專業的事,協助園區做好安全管理。
我國的化工園區管委會多為政府派出機構,安全監管部門人員少、專業人員缺乏,在對園區及企業的安全管理上顯得力不從心。通過專業性的服務機構,可以借助外力迅速建立起一支專業的安全監管管理隊伍,有效提升化工園區的安全管理水平。
化工園區內危化企業眾多,生產、儲存的危險化學品種類多、數量大、密集度高,能量高度積聚,一旦發生事故,將會產生一系列的連鎖反應,造成嚴重的影響。2019年3月江蘇響水發生特重大爆炸事故后,國務院安委會發出緊急通知,要求對所有化工園區進行風險評估,及時消除重大隱患。
化工園區安全風險評估需要立足于化工園區的現狀評估,兼顧未來發展規劃的預評估。專業的安全評價單位要在全面了解化工園區總體發展規劃、產業定位和發展現狀,掌握化工園區總體布局、企業分布和周邊環境的基礎上,充分辨識現有或潛在的危險有害因素,進行定性、定量分析,確認安全風險的受控程度,為化工園區安全生產和周邊環境安全,提出預防事故、控制風險、降低事故損失及影響的對策措施。
二、風險隱患排查,長效機制保平安
2019年,應急管理部組織制定了《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》,要求深入開展危險化學品安全風險精準化排查評估,完善安全風險隱患排查治理制度,建立安全風險隱患排查長效機制
摸清風險點,就需要化工園區安監人員來進行隱患排查和整改,而部分園區又面臨安全監管人才不足,能力參差不齊的難題。此時,第三方安全技術服務就是政府、園區、企業“手腳”的延伸和擴大,突出專業化之路,彌補了安全監管人員不足、專業力量不齊全的薄弱環節。
三、持續安全培訓 提升企業自身安全管理水平
除了加強風險意識,加大隱患排查整改力度外,落實企業主體責任,切實提升園區中企業自身的安全管理水平,無論是對企業還是個人都具有極其重要的意義。
那么如何提高企業的安全管理水平呢?教育培訓的常態化是提高技能和管理水平的強力支撐。加強安全培訓,增強安全意識,提高安全技能,是促進安全生產、提升安全管理水平的有效舉措。借助第三方專業的培訓力量,針對職工隊伍中普遍存在的薄弱環節,立足于對全體職工的共同要求進行教育培訓,分別針對管理人員和操作人員,開展日常操作技能、管理職責、應急處置能力培訓,提升管理人員的管理水平,提高操作人員的操作技能及應急能力。
信息來源:興園化工園區研究院